根据省委统一部署，2019年12月8日至2020年1月17日，省委第六巡视组对中南建筑设计院股份有限公司党委（以下简称“公司”）开展了巡视工作，同步开展了选人用人专项检查。6月2日，省委巡视组向公司反馈了意见，并提出了整改意见和建议。公司在6月3日起的两个多月的时间内，就巡视反馈问题进行了集中整改，现按照党务公开原则和巡视工作有关要求，将公司巡视整改情况予以通报。

一、提高政治站位，强化组织领导，以高度的政治责任感推进巡视整改

（一）提高工作站位，加强组织领导。

省委第六巡视组向公司党委反馈意见后，公司党委迅速研究部署，切实增强政治意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到省委巡视整改工作要求上来，对省委巡视反馈意见，诚恳接受、照单全收。成立由公司党委书记担任组长、其他党委班子成员担任副组长、各职能部门负责人为成员的巡视反馈问题整改工作领导小组，设立领导小组办公室，负责联系沟通、协调督办等整改推进工作。

（二）全面动员部署，逐级分解落实。

6月16日，公司组织召开整改工作专题动员布置会，按照省委巡视组要求，以党内文件的形式传达省委巡视反馈意见，宣布省委巡视反馈意见的整改工作方案，对巡视整改工作进行动员部署，强化责任和要求。通过层层宣贯和压力传导，引导干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将干部职工思想和行动统一到落实省委巡视反馈意见的整改工作上来，统一到推进公司转型升级的发展大局上来，切实增强落实整改任务的责任感和使命感，为巡视整改工作营造良好氛围。

（三）坚持统筹推进，分层分类整改。

围绕省委巡视组提出的问题和线索，对巡视反馈的28个问题具体分析，分层分类处置，个性问题予以纠正，普遍性问题健全制度，长期性问题完善机制，复杂性问题攻坚克难，制定落实巡视整改具体措施102条，其中立行立改47条、全面整改20条、深化整改35条。同时，认真研判纳入全面整改和深化整改事项，系统梳理制度建设清单，制定和修订制度共计40项，通过长效机制建设，强化源头治理和系统治理。

（四）聚焦问题整改，强化跟踪问效。

将巡视反馈的每一条意见和建议当作“必答题”，围绕“件件有着落，事事有回音”，坚持问题导向和目标导向，狠抓贯彻落实，做到责任不落实不放过、问题不解决不松手、整改不彻底不收兵。建立巡视整改督促检查机制，由公司纪委书记负责，纪检室和公司办公室安排专人对巡视整改落实情况进行跟踪督办。对整改工作制定工作台账，实行动态管理，定期组织召开工作推进例会，交流整改动态，对工作重点和难点集中研究，重大情况及时上报。落实整改措施销号制，明确责任部门、完成时限和工作要求，解决一件销号一件。同时，举一反三，查漏补缺，强化制度建设，完善长效机制。

二、坚持立行立改，周密部署推进，以时不我待的紧迫感抓好整改落实

公司党委将巡视整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚持从严从实、从细从恒抓好整改落实，坚持把巡视整改与统筹推进疫情防控和生产经营结合起来，与健全企业管理体系结合起来，与推动公司转型升级结合起来，截至目前，巡视反馈问题已整改完成25个，正在持续深化整改的3个；选人用人专项检查反馈的19个问题，已全部完成整改。需要积极争取省委省政府主管部门及上级主管单位支持解决的3个问题，目前正在稳步推进落实，将在年内完成。

（一）贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.强化党委政治核心作用，加强党对国有企业的全面领导

一是修订发布公司《“三重一大”决策实施办法》，将涉及公司改革、发展、稳定，重大安全生产经营、关系职工切身利益等13类重大决策事项以及重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等18类事项纳入“三重一大”决策事项范围，明确“三重一大”事项讨论决策程序和执行监督机制。修订公司《党委会议事规则》，将党委会研究作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。公司“三重一大”决策事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会或经理层做出决定，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。制定公司《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》，梳理明确党委会、董事会、总经理办公会议事清单，厘清了不同类型事项的议事决策程序。

二是落实党建入章程，强化党对国有企业的全面领导。一方面对子公司开展全面清理，对中南建筑设计院（湖北）投资有限公司、中南建筑设计院沙特公司办理了注销程序，进一步梳理、规范子公司管理。另一方面，按照党建入章工作要求对子公司章程进行修订，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建内容纳入公司章程，并经公司董事会审议通过后，已完成工商变更登记，将党的领导融入子公司治理各个环节，内嵌到子公司治理结构中。

2.深入贯彻落实中央和省委深化国企改革决策部署相关要求

一是进一步加大落实国务院国有企业改革领导小组“双百行动”力度。按照“双百行动”综合改革方案，积极围绕方案所涉及的具体工作内容主动争取省委、省政府相关部门的支持。根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展充分竞争类省管企业领导人员管理体制改革试点工作的意见》的通知（鄂办发电〔2020〕33号）和中南设计集团《关于落实省委巡视反馈意见指导推动中南建筑设计院“双百行动”改革的通知》（中南设计办〔2020〕68号）要求，公司拟订了《中南建筑设计院股份有限公司落实省委鄂办发电33号文及“双百行动”改革具体工作计划》，并积极就完成时间与上级沟通。按计划、分阶段推动薪酬配套制度建设及实施落地工作，制定公司《员工岗位序列管理办法（试行）》，细化岗位分类分级；制定薪酬制度实施细则，推进基本工资、岗位工资、绩效工资等主要薪酬板块的实施套改。

二是规范预算管理工作。在公司预算管理方面，继续推进全面预算管理，强化预算执行与监督，严格费用支出预算管理，完成2020年度预算编制。在项目预算管理方面，更新项目预算特别是工程总承包项目预算表格，新增援外项目管理类预算编制表，完成项目预算相关内容的培训和宣讲。持续加强项目预算的审核，并对项目落实权责发生制的重点和难点进行研究，研究制定公司《经营类项目营业收入管理办法（试行）》、《经营类项目成本费用申报确认管理办法（试行）》、《经营类业务项目预算管理办法（试行）》等系列制度，持续加强预算管控。

三是缩减管理层级，处置“僵尸企业”。对分子公司开展全面清理，对确认不注销的分子公司，调整组织架构，将原科思达公司下属的湖北华隆工程建设监理有限公司（变更为湖北华隆工程管理有限公司）、湖北华昌空调工程有限公司、武汉华宇建筑新技术开发有限公司分别与公司总部工程管理中心、EPC中心、国际工程咨询管理中心建立一体化发展的关系，打造公司总承包业务产业链。湖北华隆工程管理有限公司和湖北华昌空调工程有限公司恢复为公司二级子公司。对科思达、华隆公司下设分子公司进行摸排，分阶段、分步骤实施财务并账或注销处理。加大“僵尸企业”处理力度，已完成芜湖分公司、中南建筑设计院（湖北）投资有限公司的注销程序。在湖北省商务厅的支持下，已完成中南建筑设计院沙特公司的注销程序。

四是健全内控制度，强化对下属公司管控力度。对科思达工程技术有限公司进行彻底的改革重组，科思达工程技术有限公司和公司总部建筑改造与城市更新工程技术中心一体化发展，打造总承包业务产业链。制定出台公司分子公司系列管理办法，修订并发布经营生产系列评审和办法，制定出台公司营收、费用申报及预算管理办法，这些制度均覆盖分子公司，进一步强化对分子公司的管理，推进分子公司规范运作。配套完善子公司负责人薪酬管理办法，加强考核结果应用、突出薪酬激励导向，构建更趋合理、能充分体现子公司价值贡献的分配机制。

五是完善职业发展平台，加大对青年人才的培养力度。对员工职业发展体系进行系统筹划，细化岗位分类分级，强化“导师带徒”培养机制。依托中南设计集团“113”人才培养工程、春苗计划，分类建立专家人才、青年优秀人才等后备人才库，制定公司《“CE春苗计划”方案实施细则》，加强跟踪辅导与反馈，做好后备人才库的动态管理。持续加大对年轻干部和青年专家的培养选拔力度，为青年骨干提供上升通道。

3.着力防范化解重大风险

一是完善组织架构，突出建章立制，防范化解工程总承包项目风险。成立商务管理中心，明确由商务管理中心统一负责公司所有设计咨询类项目及总承包项目的商务管理及合同（包括分包采购合同）签订工作，加强工程总承包业务的商务管控能力和风险管控能力。全面系统梳理工程总承包项目风险点，涵盖标前、合同签订前、项目实施、结算和审计等各阶段，同时覆盖法律、技术、质量、稳定、安全、人员、财务、招采、造价、商务和其他方面，完善风险源识别，进行动态管理。明确由公司审计部对总承包重点项目开展项目审计和跟踪审计。开展总承包项目经理岗前培训，开展总承包项目风险防控和分包专项检查；落实农民工工资支付新条例要求，完善公司联合体协议模板。收集和整理总承包项目生产经营中遇到的法律问题、疑惑和风险点，有针对性地举办专题培训讲座。

二是强化对分子公司管控力度，防范化解分子公司经营生产风险。对科思达工程技术有限公司进行彻底的改革重组，原科思达下属的华隆公司、华昌公司、华宇公司从科思达公司剥离后，分别与公司总部工程管理中心、EPC中心、国际工程咨询管理中心建立一体化发展的关系；剥离后的科思达工程技术有限公司和公司总部建筑改造与城市更新工程技术中心一体化发展。对科思达公司领导班子进行大换血。强化安全生产管理，制定发布公司《安全生产专项整治三年行动工作方案》，调整和完善部门及分子公司安全生产管理机构，完善公司三级安全管理体系。

三是化解遗留问题，防范国有资产流失风险。跟踪了解对外投资情况，进一步修订完善《投资、担保、借贷管理制度》，持续加强投资监督管理和风险防控。

四是加强应收账款管理，防范财务管理风险。按照公司《应收账款管理办法》，持续开展应收账款压降工作，成立由公司总经理任组长的应收账款压降领导小组，制定发布2020年应收账款压降目标及奖惩措施。截至2020年9月，针对巡视指出的应收帐款问题，应收帐款回收率达62.94%。加强应收账款催收考核，在年度部门考核经营指标中加大回款考核权重，在财务管理指标中增加应收账款管理指标及考核分值，强化压力传导，持续推进应收账款加快回收。建立月度、季度、年度工作督办机制，加强与上游客户及下游合作方与供应商对在建项目、竣工项目的结算收付工作，编制结算计划，落实具体责任人。制定完善相关制度，出台公司《备用金管理办法》，对备用金借取范围、期限、流程等进行详细规定，并对往年备用金、保证金进行清理，对部门和个人到期借款下发催收通知书，明确责任人和归还时间。

五是落实意识形态工作责任制，防范意识形态领域风险。落实意识形态工作每季度研判要求，6月中旬，公司党委研判了二季度及上半年意识形态工作，并就下半年意识形态工作重点、规范网络群组管理以及加强巡视整改期间舆情管理进行了研究和部署。将每季度研判意识形态工作纳入党支部业绩考核责任书内容，年中检查，年末进行检查考评。修订公司《意识形态责任制实施办法》，将意识形态工作“五纳入”、“三报告”要求纳入制度规定。加强舆情监测，提高网络舆情的发现力、研判力、处置力。依托中南设计集团舆情监测系统，紧盯公司各类网络群组，做好舆情引导。修订发布公司《工作网络群组管理办法》。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不力，管党治党宽松软方面

1.强化全面从严治党压力传导，切实扛起主体责任

一是改进完善党支部业绩考核指标，将专题研究党风廉政建设工作纳入支部考核内容，明确各党支部年度专题研究党风廉政建设工作不少于2次。

二是将党风廉政建设工作与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订党风廉政建设责任书，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

三是继续落实党建及党风廉政建设工作中期督导和年末考评，对发现的问题及时反馈、督促整改，纳入评先评优重要参考指标。

2.严肃追责问责，切实履行监督责任

一是对上海房产租金、违规经商办企业、兼职取酬、违规超发工资、违规报销年会费用、接待用酒未建立出库台帐、超标准配备办公用房、超标购置公车等问题严肃查处，并对相关责任人进行追责问责。

二是查漏补缺，建章立制。先后制定和修订出台《公司人员社会团体及企业兼职管理办法（暂行）》、《公司领导人员外出报批报备管理办法（试行）》、《分公司管理办法（暂行）》、《全资子公司管理办法（暂行）》《全资子公司绩效考核办法（暂行）》、《市场化选聘管理人员暂行办法》、《公司业务接待办法》、《公司办公用房管理办法》、《公司车辆管理办法》以及涉及经营生产过程的系列办法（涵盖招投标、合同管理、分包采购、营收和成本费用申报、项目预算等40项制度），进一步堵塞管理漏洞，推进规范化管理。

（三）党建工作责任制压得不实，企业基层党组织建设存在短板方面

1.切实落实党建工作责任制，履行党建一岗双责

一是深入贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，切实落实党建工作责任制。按要求调整领导班子分工，发布《关于公司领导分工调整的通知》，进一步调整优化领导班子分工。

二是结合领导班子分工以及公司组织架构调整，调整完善了公司党员领导人员联系点，并建立调研工作台账。将领导人员深入基层调研工作落实情况纳入党支部年度业绩考核重要内容，以及年中督查和年末考评重要内容，与评先评优挂钩。

三是严格执行鄂办发〔2016〕46号文件及中南设计集团党委有关文件规定，调整完善2020年度公司总体预算，按要求落实年度党建工作经费预算。制定公司《党费及党组织工作经费使用管理暂行办法》，严格按规定使用党建工作经费。

2.加强党委自身建设，提升班子战斗力

一是进一步规范公司领导人员政治纪律、组织纪律和工作纪律，制定出台《公司领导人员外出报批报备管理办法（试行）》，改进工作作风，规范内部管理，提高工作效率。对党委班子成员党组织关系进行了全面调整，党委班子成员党组织关系分别归属不同经营生产部门党支部。从党委班子和党支部双向强化规定，落实党员领导人员双重组织生活制度。

二是凝心聚力，解决历史遗留疑难问题。成立公司处理历史遗留长病及待岗人员工作领导小组，对相关问题进行专题研究，按照“一人一策”方针，分类研究制定了人员处置方案，跟踪开展人员处置分析。坚持举一反三，全面整改，在全公司范围内开展不在岗人员自查清理，彻底清查漏洞，核查因病丧失劳动能力的长期不在岗人员1名，其家属已为其办理离职手续。

三是直面问题矛盾，动真碰硬解决科思达公司相关问题。在省委巡视反馈意见整改工作专题民主生活会上，党委领导班子成员针对该问题严肃开展批评和自我批评，统一思想动真碰硬。对科思达工程技术有限公司进行彻底改革重组。科思达工程技术有限公司和公司总部建筑改造与城市更新工程技术中心一体化发展，华隆、华昌、华宇公司从科思达公司剥离后，分别与公司本部工程管理中心、EPC中心、国际工程咨询管理中心建立一体化发展的关系。对科思达公司领导班子进行了大换血，强化公司总部对其管控力度。查找问题根源，加强源头治理，完善内控管理体系，研究出台了公司分子公司系列管理办法，强化总公司对分子公司的协调管理，推进分子公司规范运作，着力补强经营管理薄弱环节，推进经营管理工作规范化。

3.加强党的基层组织建设，实现基层党建全覆盖

一是对外地分支机构、重大工程总承包项目和境外项目党员队伍情况开展了全面摸查，对条件成熟的，按规定成立党组织，目前已经成立了中南科研设计中心工程总承包项目临时党支部。

二是将分子公司党建覆盖纳入了年度党支部业绩考核指标，明确各党支部党员学习教育应通过各种方式覆盖到支部覆盖范围内全体党员，含分支机构、境外项目和重大工程总承包项目；明确下辖分子公司的联合党支部年度研究所辖分子公司重大问题决策事项不少于2次，强化党支部对分子公司的领导和监督。同时，开展年中督查和年末考评，与评先评优挂钩。

三是研究出台公司《分子公司党建工作管理办法（试行）》和《工程项目临时党支部管理办法（试行）》，推动各类基层党支部常态化、规范化管理。

4.严格执行干部选任政策，规范干部管理工作

一是修订完善《公司领导人员管理暂行办法》，完善行政管理体系和技术岗位管理体系，取消专职党支部书记设置和党支部书记职级，党支部书记层级按其担任的行政或技术岗级层级确定。

二是将原d职级（中层技术正职）及以上技术岗位（技术专家）作为公司专家统一放到公司技术平台上进行管理（平台化改革），成为各生产经营部门共享的专家库。充分发挥技术平台作为公司共享专家库的技术引领作用，平台总师在参与公司级技术建设的同时，负责对口部门的技术管理工作。

三是根据公司技术人才梯队建设需要，基于能力素质模型，科学设计管理幅度及管理层级，构建梯次合理的专业技术岗级体系。加强公司技术平台建设，统筹专业配比、梯次配置、项目聘任、公司技术品牌建设等因素，规划各专业技术管理人员的配备。

四是按照中南设计集团技术管理岗位设置及聘任相关要求，吸收借鉴同行业单位先进经验落实岗位聘任制。

（四）审计、主题教育等发现的问题整改不到位方面

1.对审计反馈的问题进行彻底整改

一是对违反招投标程序等相关问题的主要责任人进行追责问责，将相关分包单位从公司分包库中清除。

二是完成公司分包管理专项检查。修订并发布公司《经营类业务采购管理办法(试行)》、《分包招标文件及分包合同评审管理办法》，进一步规范分包管理。

2.“不忘初心、牢记使命”主题教育中查找的问题持续整改到位

一是及时传达学习习总书记重要讲话精神和中央决策部署、省委工作要求，完善“思想引领 学习在先”机制，严格落实党委理论中心组学习制度。

二是结合领导班子分工和组织架构调整，对党员领导人员联系点进行了调整。推进党员领导人员结合公司转型升级、管理制度和巡视整改为支部上专题党课，宣讲公司年度工作重点和重要管理制度，进一步凝聚统一思想。

三是督促各党支部组织政治纪律和政治规矩主题党日活动，宣讲公司管理制度，增强干部职工纪律和规矩意识。将制度执行落实纳入年度公司工作要点、党建工作要点、纪检工作要点内容，纳入党支部业绩考核内容，开展党建工作督查和考评，督促落实。

四是定期提醒党委班子成员每季度到基层调研指导党建、党风廉政建设工作。改进党支部考核指标，强化督查和考评，推动落实。

五是修订发布公司《党支部议事规则（2020年修订版）》、《基层部门议事规则（2020年修订版）》和《基层党支部重大问题决策实施细则（2020年修订版）》，从制度层面进一步优化联合党支部重大问题决策机制。

六是创新方式、拓展载体，用好学习强国、公司网络学院等教育平台，形成形势任务宣传教育的长效机制。

三、坚持久久为功，持续深入整改，以巡视整改成果推进企业高质量发展

通过两个多月的集中整改和全面整改，公司取得了系列成果，进入整改决战阶段。接下来，公司党委将按照省委巡视组、省纪委、省国资委党委和中南设计集团党委的要求，从严从实抓好后续深化整改，并以此为契机，举一反三、查漏补缺，着力解决制约企业科学发展的重点和难点问题，用巡视整改成果推动企业持续健康发展。

（一）落实“两个责任”，强化担当作为

坚持整改目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减，以高度的政治责任感和担当精神，稳扎稳打做好后续整改工作，确保深化整改、以整促改、改出实效。公司党委将不断提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，认真贯彻落实湖北省委落实“两个责任”总要求，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，以鲜明的态度和积极的作为切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（二）强化监督问效，确保整改实效

巡视整改时间紧、任务重，落实巡视深化整改仍需从严从实、从细从恒。公司将坚持目标导向和问题导向，善始善终分层分类推进各项整改工作。对于立行立改、已经得到解决的问题，将通过“回头看”等方式，防止反弹，提升成效；对于需要长期整改、深化整改的事项，强化源头治理和系统治理，持续推进整改；对于需要上级有关部门支持的问题整改工作，积极请示汇报，持续整改完善。

（三）堵塞制度漏洞，强化制度执行

严格落实中央八项规定和省委六条意见精神，深入推进巡视、审计反馈问题和“不忘初心，牢记使命”主题教育中查找的问题整改。对于因制度不健全、不完善、执行不到位、监管不到位造成的问题，强化建章立制，从根本和源头上解决问题。对于修订、出台的制度，对照整改方案确定的目标要求，跟踪检查是否落实到位、是否取得实效、是否完善完备，结合公司转型升级遇到的新情况、新问题，持续做好制度建设，不断巩固扩大整改成果。

（四）创新体制机制，激发改革活力

巡视工作既是对公司发展的一次全面政治体检，也是推进公司转型升级高质量发展的重要契机。公司将以巡视提出的建议和意见为指引，对标对表，举一反三，通过持续完善法人治理结构、强化分子公司管理、预防重大经营风险、规范领导人员管理、探索市场化选聘方式、落实全面预算管理、改革分配制度、优化股权结构等系列举措，推进体制机制创新和新时代国有企业改革。同时，以创新体制机制探索新形势下国有企业党建工作与生产经营有机结合的新思路，充分发挥国有企业党的政治优势。

站在巡视整改工作的新起点，公司将进一步统一思想、凝聚共识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡视整改成效明晰改革发展方向，提振干事创业“精气神”，汇聚转型升级正能量，为落实全面从严治党要求，推进公司疫后重振和高质量发展提供坚强有力的政治保障！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：87337763，邮政信箱：中南建筑设计院股份有限公司纪检室，邮政编码：430071，

中共中南建筑设计院股份有限公司委员会

2020年9月27日